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迁,难!不迁,更难!印尼迁都之困

2019-10-22 04:59:46  来源:匿名  浏览:4924次
此次佐科宣布迁都并非心血来潮。而在随后举行的大选中成功连任,更为佐科下决心迁都扫除了障碍。据报道,雅加达所在的爪哇岛居住着1.5亿人口,占印尼总人口近六成,是世界上人口密度最大的岛屿之一。此外,雅加达 ……

雅加达已经输了

据新华社报道,8月26日,印度尼西亚总统佐科宣布,他将把印度尼西亚首都从雅加达迁至东加里曼丹省。印度尼西亚议会秘书长因陀罗·伊斯坎德(Indra iskander)表示,议会正在等待政府的研究报告和关于首都搬迁的法律草案。议会全体会议决定成立一个工作委员会来讨论首都的搬迁问题。

印度尼西亚人对迁都这个话题并不陌生。早在1957年,印度尼西亚的建国总统苏加诺就提议迁都。在接下来的几十年里,迁都的话题经常出现在报纸上,但却是“雷声大雨点小”。这一次,佐克宣布迁都不是一时兴起。早在三年前,印度尼西亚政府就就对此问题进行了内部讨论。今年5月,佐科带领内阁成员对新首都的候选地区进行了实地访问。然而,在随后的大选中,成功的连任消除了佐科搬迁首都的障碍。

据报道,雅加达所在的爪哇岛有1.5亿人口,占印度尼西亚总人口的近60%。它是世界上人口密度最高的岛屿之一。雅加达有1000万常住人口及其周边卫星城市,使雅加达市区人口超过3000万。交通拥堵、环境污染和饮用水短缺等主要城市疾病日益严重。

佐科表示,雅加达作为印尼的政治、商业、金融、贸易和服务中心以及印尼最大的机场和海港,负担过重。作为回应,佐科呼吁“不要再给爪哇增加负担”。新首都将促进国家的平等发展,减轻雅加达的负担。与此同时,政府将继续把雅加达作为其发展的优先事项。

此外,雅加达还面临火山爆发、地震和地面沉降的威胁,这突出表明首都即将搬迁。爪哇岛有近100座大小火山,其中45座是活火山。去年12月,距离雅加达仅100公里的卡拉卡托火山突然爆发,造成数千人伤亡。不久前,爪哇岛外发生了两次地震,雅加达感觉到强烈的震动。

其他研究表明,由于海平面上升和过度开采地下水,雅加达正以每年约10厘米的速度下沉,被认为是世界上最快的城市。一些专家预测,到2050年,雅加达北部的部分地区可能会被海水淹没。印度尼西亚政府已经考虑到了这些不利因素。

雅加达每天都会发生交通堵塞。

新首都比原来大三倍。

佐科说,东加里曼丹省的北佩纳尚帕萨克和邻近的库塔伊卡塔内加拉部分地区是建设新首都的理想地点。新首都离雅加达约1400公里,占地1800平方公里,几乎是雅加达的三倍。整个资本搬迁计划预计耗资约327亿美元。

佐科表示,上述地区位于印度尼西亚中部,位于东加里曼丹省港口城市巴里巴和省会萨马林达之间,这两个城市都是高度发达的城市。就地理位置而言,它具有战略意义,较少受到洪水、地震、海啸和森林火灾等灾害的影响。

东加里曼丹省省长伊斯兰·努尔(Isran Nur)表示,新首都所在地区的大部分土地都是国有的,已经颁布法规,防止土地投机者从新首都的建设中获取高额利润。

加里曼丹岛是世界第三大岛,面积743,000平方公里,而加里曼丹岛人口非常少,总人口只有2100万,非常适合印度尼西亚新首都的建设。目前,印度尼西亚政府已经正式开始首都搬迁的准备工作。它计划到2020年完成法律的设计和颁布,到2020年底开始建设,到2024年开始搬迁过程。一百万人将搬进新首都。

新首都将位于东加里曼丹省

人们对迁都有不同的看法。印度尼西亚国家发展计划部长班邦·布罗容内格罗(Bambang Brodjonegoro)表示,迁都是佐科政府旨在消除爪哇与其他地区发展不平衡的一项重要战略,这可以使该国的经济发展更加平衡和公平。

据报道,印度尼西亚是一个拥有一万个岛屿的国家,但近60%的人口生活在爪哇,爪哇约占印度尼西亚总面积的6%,但却占该国国内生产总值的近60%。区域发展不平衡直接导致了贫富差距。一些媒体还指出,转移资本将会耗费大量资金,国家的债务水平会更高,腐败也会很容易滋生。

《印度尼西亚商业日报》的社论指出,迁都不是一件简单且短期可行的事情。一些分析师还指出,转移资本将涉及巨大的隐性成本。从历史的角度来看,新首都可能需要50-150年才能发展成为一个财务状况良好的城市。因此,现在说中华人民共和国成立以来的这一雄心能否给印度尼西亚带来新的希望还为时过早。

流动资本带来商机

印度尼西亚首都搬迁带来巨大商机。在新资本建设中,81%来自“政府与社会资本合作”(ppp)模式和私人投资者,这发出了吸引投资的明确信号。

印度尼西亚房地产开发商协会中央委员会秘书长多多克(Dodoc)表示,迁都后将在新首都建设的办公楼、酒店、住宅楼和医院等基础设施项目将促进印度尼西亚的经济发展。与此同时,印度尼西亚的资本迁移将花费大量资金,预计需要10年时间。它将推动数千亿美元的建筑和房地产市场,并为许多行业带来巨大的市场需求。例如,在印度尼西亚首都搬迁的过程中,仅空调行业就可以获得数百亿美元。

此外,新首都的功能符合定位和数字经济发展的需要,正在努力建设现代绿色城市。据印度尼西亚中央统计局2月6日公布的数据,2018年印度尼西亚国内生产总值(gdp)增长5.17%,达到1.04万亿美元,人均gdp接近4000美元。印度尼西亚近年来的快速经济增长及其综合实力的全面提高也使印度尼西亚对迁往首都更有信心。

近年来,中国与印度尼西亚的双边贸易也快速增长,进出口贸易总额呈现明显上升趋势。中国已经连续8年成为印度尼西亚最大的贸易伙伴。2018年,中国与印尼双边贸易额为724.8亿美元,同比增长23.7%,贸易额和增长率均达到近10年来的新高。

在中国“一带一路”倡议与印尼努力成为“全球海洋支点”战略高度兼容的背景下,两国的双赢合作有望在未来继续深化,两国的双边贸易前景依然广阔。

佐科在竞选期间还表示,为了继续吸引外国直接投资,他希望在未来五年内吸引至少600亿美元的亚洲富裕国家的直接投资。

去年11月,印度尼西亚政府修订并公布了负面投资清单,大大放宽了外国投资准入或持股比例。外国投资者可以在互联网服务、医药、旅游开发和其他行业拥有100%的股权。根据印尼投资协调机构发布的2019年上半年投资报告,中国企业在印尼的投资大幅增加,中国已成为仅次于新加坡和日本的第三大投资来源。

各国转移资本的历史事件

在解释各国决定迁都的原因时,中国评论员陶肖特豪斯引用了美国经济学家坎帕坦和新加坡学者杜国安的观点。他认为,在现代国家,如果社会冲突尖锐,治理危机往往导致“紧急情况”,政府决策者往往习惯于将行政中心从商业中心和大城市移开,有时会故意选择“开一个新炉子”来创建“纸上城市”。

巴西前首都里约热内卢不利于该城市的扩张,很容易成为海上袭击的目标。该国于1961年将其首都迁至巴西利亚。首都搬迁后,巴西利亚发展迅速,里约并没有因为搬迁而衰落。

印度经历了从加尔各答搬到德里,然后再搬到新德里的过程。为了保护古都的文化遗产,印度于1911年开始在德里旁边修建新德里,并于1950年正式成为首都。1998年,时任哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫将首都从阿拉木图迁至阿克莫拉(后于2019年更名为阿斯塔纳和努尔苏丹)。当时,阿克莫拉的人口不到12万,寒冷的气候不受重视。二十年后,新首都努尔苏丹成为中亚最现代化的城市,人口超过一百万。

此外,土耳其于1923年将其首都安卡拉从伊斯坦布尔迁走。巴基斯坦于1960年将其首都从卡拉奇迁至伊斯兰堡;尼日利亚于1991年将其首都从拉各斯迁至阿布贾,以此类推。这些都是资本转移的成功例子。

然而,如2005年缅甸首都从仰光迁至荒凉的内比都,以及坦桑尼亚首都早些时候从达累斯萨拉姆迁至内陆村庄多多马,这些都被广泛视为“灾难”。原因很简单:如果一个国家的财政资源有限,“创造”一个资本对他们来说是太重的负担,结果自然是新资本不能长期发挥最基本的资本功能,“旧资本”被拆得面目全非。

更不用说新兴国家了,一些“富裕”国家不敢轻易这么做:日本自20世纪70年代以来一直在讨论各种版本的资本转移计划,但结论是“一步到位胜于一声不响”;韩国政府在2002年高调宣布,将把首都从首尔迁到南方75英里的世宗,但却被韩国宪法法院“封锁”。

东南亚第一城市

温/杨晓

今年6月中旬,我应邀去印度尼西亚雅加达参加一个国际会议。在13年的分离和我第二次访问雅加达之后,我感受到雅加达的巨大变化,对现在的繁荣和活力感到惊叹。

2006年,当我走在雅加达市中心时,我总能看到一群群年轻人无所事事,直直地看着我们。这一次,四处游荡的人减少了,街上的人们对他们的时尚服装充满信心。

虽然据报道雅加达地面沉降严重,但在我看来雅加达已经“长大了”——晚上从市中心摩天大楼顶部的空中酒吧俯瞰雅加达的天际线,可以看到所有在建的高层建筑,而灯火通明的夜景显示了城市的活力。

雅加达历史悠久,早在15世纪就已经是一个重要的国际商业港口。殖民时代,雅加达是荷兰东印度公司的总部,其对外贸易遍布亚洲、非洲和欧洲。这个地方承载着印度尼西亚人的历史记忆,也体现了雅加达多元文化的特点。

经过数百年的发展,雅加达有1000多万人口。它不仅是印度尼西亚的经济、文化和政治中心,也是东盟最大的城市。但与此同时,城市疾病也在出现。

《爪哇邮报》今年6月援引一家交通数据调查机构的数据报道,雅加达在2018年拥堵状况方面排名世界第七。

除了交通问题,严重的空气污染和恶劣的卫生条件都影响到雅加达人民的日常生活和健康。

我认为将首都迁至东加里曼丹省可能会缓解雅加达的压力,但多元包容的文化氛围和透明国际化的市场机制仍将确保雅加达作为东南亚第一城市的地位。

Venmat杨晓

编辑韩哈哈

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 责任编辑: 匿名