Igra u kojoj pobjeđuje T-HT

Nakon dva mjeseca odugovlačenja konačno su definirane cijene interkonekcije, glavnog uvjeta za komercijalni početak rada novih operatera u fiksnoj liniji. Ujedno, smanjenje naknade za dobivanje koncesije rezultiralo je novim zahtjevima za pružanje usluge fiksnog telefoniranja. No, hoćemo li telefoniranje pojeftiniti?

Piše: Dražen Jurman

Pogledamo li formalno pravno stanje u telekomunikacijama u Hrvatskoj, živimo u liberalnom i dereguliranom tržištu. Činjenice govore da imamo Zakon o telekomunikacijama koji jamči tržišnu utakmicu, Agenciju kao regulatorno tijelo, provedbene propise, odnosno pravilnike, koji predviđaju samo administrativne naknade za koncesije, i uza sve to, tri mobilna i isto toliko fiksnih operatera, uz nekoliko novih igrača koji čekaju svoje dozvole. Zar ne zvuči dobro? Naravno, formalna strana je potpuno drukčija od one u praksi, u kojoj smo trećeg mobilnog operatera dobili sa skoro godinu i pol dana zakašnjenja, a konkurencija u fiksnoj telefoniji dosadašnjem monopolistu nije ni počela raditi, a već i sama dobiva konkurenciju. Gdje je zapelo? U interkonekciji, odnosno naknadi koju novi operateri moraju platiti monopolistu da bi mogli koristiti njegovu infrastrukturu.

Cijene interkonekcije i njihove zamke

Cijena interkonekcije, međusobnog povezivanje različitih operatera predstavlja polovinu troškova koje će novi fiksni operateri Portus i Optima telekom morati plaćati T-HT-u za pružanje svojih usluga. Stoga je bilo važno čim prije odrediti ovaj prvi, ali zapravo i posljednji faktor za komercijalni početak rada konkurencije. U igri dobivanja vremena T-HT je izveo dva trika. Prvo je Agenciji dostavio neprihvatljivu ponudu cijena interkonekcije, koja je vraćena na doradu, dok su u isto vrijeme insistirali da Agencija prvo odobri ponudu, pa da tek onda otpočnu pregovore sa novim operaterima. Tek nakon što pregovori završe biti će jasnije koliko će zapravo konkurencija sniziti cijene. A dok je sve to trajalo, T-HT je pripremao iznenađenje, nove pakete, ovaj puta sa sekundom kao obračunskom jedinicom. Objava da su paketi podneseni Agenciji na odobrenje došla je nekoliko dana nakon konačne objave cijena interkonekcije. Premda je konačan rok za to bio 8. ožujka, Agencija za telekomunikacije je već 25. veljače objavila da je dala suglasnost T-HT-u na njegovu standardnu ponudu o međusobnom povezivanju, odnosno interkonekciji. Kako kažu iz Agencija, ta je ponuda na njihov zahtjev znatno poboljšana u odnosu na onu prvu koju je T-HT poslao krajem prošle godine.

U Agenciji su istaknuli da je T-HT je svoju ponudu za interkonekciju prvenstveno poboljšao u tzv. arhitekturi međusobnog povezivanja, a ostvareno je i poboljšanje cijena u više segmenata, prvenstveno u tzv. terminiranja prometa i usluga polaznog prometa. Tako su u lokalnom prometu cijene tih usluga smanjene za oko 20 posto, sa 9 lipa iz prvotne ponude na 7,2 lipe, dok su u regionalnom prometu cijene smanjene za oko 9,1 posto, s 11 lipa, na 10 lipa. U nacionalnom pak prometu te su cijene smanjene za 34,5 posto, odnosno sa 20 lipa, na 13,1 lipu. Međutim, te su cijene samo jedan od segmenata ukupne cijene telefonskog razgovora. Premda su novi operateri izrazili zadovoljstvo što je cijena interkonekcije definirana i objavljenja, ipak tvrde da oni, a pogotovo korisnici s njima ne bi smjeli biti zadovoljni. «Građani su zaslužili puno niže cijene telefoniranja», rekli su u Portusu, s čim se i mi slažemo, jer ovakve cijene ne ostavljaju preveliku mogućnost pojeftinjenja telefoniranja. Barem ne u onom, svima nama najvažnijem dijelu, telefoniranja sa jednog na drugi fiksni telefon u Hrvatskoj. Tako se cijela priča o sniženju cijena polako okreće prema onima za međunarodne pozive i pozive sa fiksne linije na mobilnu.

Tarifne zone

Ono što je ostalo pomalo nejasno pri objavljivanju cijena interkonekcije je i podjela prometa na lokalnu, regionalnu i nacionalnu razinu. Premda su optimisti u tome napokon vidjeli mogućnost da Hrvatska prestane biti jedna tarifna zona, što je zapravo bio glavni razlog da su cijene telefoniranja skočile preko 70%, izgleda da to ipak neće biti tako. Naime, ove se cijene odnose samo na naknade koje novi operateri moraju platiti vlasniku infrastrukture, a koje variraju ovisno o količini veza i centrala koje treba aktivirati da se ostvari jedan poziv. Poziv iz Zagreba u Dalmaciju ili obratno aktivira više resursa nego poziv susjedu u istoj zgradi ili u istom kvartu. Hoće li Hrvatska ostati jedna tarifna zona ili će se stvari mijenjati biti će, kako se neslužbeno saznaje, raspravljeno prilikom rada na izmjenama i dopunama Zakona o telekomunikacijama. Međutim, ovako strukturirane cijene interkonekcije zapravo pokazuju ono što se odavno zna, da je pretvaranjem cijele Hrvatske u jednu tarifnu zonu uz obračunsku jedinici od minute zapravo bilo pogodovanje HT-u, odnosno DT-u. Neki podaci govore da na račun te odluke T-HT dnevno generira čak 15 milijuna kuna profita! Možda je taj podatak preuveličan, ali onaj da su telekomunikacijske usluge u Hrvatskoj među najskupljima u Europi sigurno nije. A da bi taklo moglo i ostati potvrđuje i izjava predsjednika uprave Portusa, Darko Parun na godišnjoj konferenciji «Telekom Arena» da cijena međupovezivanja novih operatera s T-HT-om prelazi sadašnju cijenu minute poziva od 23 lipe te stoga ne ostavlja velike mogućnost za rad. Ipak, i on Darko Parun i Roland Žuvanić, predsjednik uprave Optima telekoma, složni su u tome da će korisnicima omogućiti jeftinije i kvalitetnije telefoniranje. Živi bili pa, ne vidjeli, već jeftinije telefonirali. 

Novi igrači i stari znanac

Za vrijeme dok su Optima i Portus čekali rješenje problema interkonekcije, stvari na telekomunikacijskom tržištu kod nas su se, za promjenu, događale velikom brzinom. Prvo su objavljeni sažetci tajnih ugovora iz 2001., pa su najavljeni i oni iz prve faze privatizacije tada domaćeg telekoma, te su doneseni i novi pravilnici, čime su naknade za koncesije snižene na razinu administrativne pristojbe, kao u zemljama Unije. Cijena dozvole za obavljanje javne govorne usluge u nepokretnoj mreži, odnosno fiksne telefonije, snižena ja sa 8 milijuna na samo 20 tisuća kuna. Time se napokon i formalno liberalizira tržište u fiksnoj telefoniji, te otvaraju vrata brojnim novim igračima u telekom utakmici. Sam ministar Kalmeta je, predstavljajući pravilnike, najavio da očekuje barem desetak novih operatera. Optima telekom i Portus nisu ni krenuli sa poslom, a već i oni imaju potencijalnu konkurenciju. Da se T-HT ponio fer i odmah ponudio razumne cijene interkonekcije ili pak da se Agencija postavila malo čvršće, Optima i Portus već bi 01. siječnja ove godine znali kada će početi raditi, a korisnici bi znali koliko će razgovori biti jeftiniji. Ovako ostaje nepoznato koliko će, i hoće li uopće telefoniranje pojeftiniti. Rezultati sniženja naknade za koncesije za fiksnu telefoniju brzo su bile vidljive. Agencija za telekomunikacije je zaprimila nekoliko zahtjeva za dodjelu koncesija, i to sve od reda poznatih telekom tvrtki iz Hrvatske, koje su do sada nudile usluge Interneta i VoIP-a. Radi se o tvrtkama Iskon Internet, Nexcom, Voicecom, VM mreže, Vodatel i Globalnet, a isto pripremaju u Amis telekomu. Međutim, u vrijeme zaključenja ovog teksta, pojavio se i jedan stari znanac. Naime,  tvrtka Divan, nesuđeni drugi operater fiksne telefonije, predala je Agenciji za telekomunikacije zahtjev za dobivanjem dozvole za pružanje javnih govornih usluga u fiksnoj telefoniji, priopćeno je iz agencije Young&Rubicam.

Sve tvrtke koje su već dobile licencu ili koje su tek predale zahtjev, izuzev Divana, već imaju dovoljno iskustva u domaćoj telekom utakmici, pa to garantira da bi se stvari trebale pokrenuti na bolje. Isto garantira i Agencija za telekomunikacije, koje je izdala rješenje operaterima sa znatnijom tržišnom snagom, T-HT-u fiksnoj te VIPnet i T-Mobile u mobilnoj mreži, da u roku od tri mjeseca izvrše «strukturno odvajanje i zasebno obračunavanje troškova». U skladu s tim od T-HT-a očekuje da Vijeću Agencije dostavi novu, pretpostavljamo i bolju, standardnu ponudu međusobnog povezivanja. Nekako sve vuče na zaključak da je trenutna ponuda ipak kupovanje vremena da bi se monopolist što bolje pripremio na početak rada konkurencije, a usput im i otežao početak posla. Parafrazirajući poznatu izjavu legende engleskog nogometna Gary Linekera, telekomunikacije u Hrvatskoj su igra u kojoj uvijek pobijeđuje T-HT.

Impuls po sekundi

Dok su Optima i Portus, konkurencija T-HT-u čekali da se napokon odrede cijene interkonekcije, iz monopolist je podnio zahtjev Agenciji za telekomunikacije za odobrenje novih tarifnih paketa sa sekundom kao obračunskom jedinicom. Prvi mogući mjesec za uvođenje novog obračuna telefonskih razgovora je travanj, pod uvjetom da Agencija utvrdi da je ponuda pravedna i troškovno orijentirana.

Prema tarifi iz prvog paketa, početna minuta razgovora koštala bi 23 lipe, koliko i do sada, a svaka iduća sekunda stajala bi 0.38 lipa danju, te 0.19 lipa noću. Cijena od 0.38 lipa danju po sekundi zapravo je ista cijena kao i do sada, jer kad se dosadašnjih 23 lipe po minutu podijeli sa 60 dobije se cijena od 0.38 lipa po sekundi. Drugi paket bolji je za one korisnike koji često razgovaraju kraće od minute. U tom paketu plaćat će se naknada za uspostavu poziva od 8 lipa, a svaka sekunda razgovora stajala bi 0.43 lipe po danu, te 0.216 lipa od 19h-7h. Na sve ovo treba dodati i PDV-a.

U predloženim paketima mjesečna naknada ostaje 60 kuna, s tim da podrazumijeva 60 minuta razgovora u nacionalnom prometu, za razliku od dosadašnjih 10 kuna.

U simulaciji koju je T- HT prezentirao u zahtjevu izračunata je cijena 61 sekunde razgovora. Prema sadašnjem modelu razgovor od 61 sekunde košta 46 lipa, prema prvom novom paketu stajao bi 24 lipe, a prema drugom 34 lipe. No, takav je izračun zasad nejasan jer bi, primjerice, za razgovor prema prvom novom paketu predviđao trošak od 46 lipa već za 83 sekunde razgovora umjesto za 120 sekundi prema dosadašnjem modelu. Ispada da su nove tarife isplative samo za razgovore ispod dvije minute, pa stručna tijela Agencije za telekomunikacije moraju odlučiti je li ponuda T-HT-a pravedna i troškovno orijentirana. Prihvati li je, korisnici će morati dobrano odvagati svoje navike telefoniranja, da bi utvrdili isplati li im se prijeći na novi paket ili ne. Zašto jednostavno ako može komplicirano?

Novi igrači i njihovi planovi

VM telekom

VM Grupacija kojoj pripadaju i VM mreže Internet proširiti će svoju djelatnost u području telekomunikacija i na tržište fiksne telefonije kroz sestrinsku tvrtku VM telekom, koja već ima cjelovito tehničko rješenje za fiksnu telefoniju.

VM telekom namjerava iskoristiti licencu u punom profilu za što veći opseg usluga u nepokretnoj mreži. Što se tržišta tiče, plan je «napad» bez respekta prema velikim igračima, prvo kroz medijski prostor koji se napravio uslijed velikog interesiranja javnosti zbog konačne deregulacije tržišta. Drugi korak bi bila kapitalizacija dosadašnjeg iskustva matične tvrtke kroz optimizirane pakete usluga prema krajnjim korisnicima. Pri tome kao klijente vide sve korisnike fiksne telefonije u Hrvatskoj, uz ponudu ekstra usluge svojim budućim korisnicima. Kakve su to usluge, za sada je prerano govoriti, bar dok u potpunosti ne budu transparentni uvjeti pod kojima će novi operateri pružati mogućnost izbora krajnjim korisnicima, rekli su nam u VM grupaciji.

Voicecom

Društvo Voicecom također je podnijelo zahtjev za izdavanje dozvole za obavljanje javne govorne usluge u nepokretnoj telekomunikacijskoj mreži. Dana 24. veljače 2005. održan je sastanak između društva Voicecom i Sektora za poslovanje s operaterima HT-a kojeg je predstavljao Ivan Car, a radi dobivanja ponude za interkonekciju. Na spomenutom sastanku, direktor Sektora za poslovanje s operaterima prijetio je društvu Voicecom ukidanjem usluge broja 0800, besplatnog broja preko kojeg klijenti Voicecoma mogu obavljati pozive u inozemstvo pomoću Globalcard prepaid kartice koja omogućuje uštedu i do 65%.

Osnovni cilj društva Voicecom je ponuditi hrvatskom tržištu visoku kvalitetu usluga uz najniže cijene prilikom ostvarivanja međunarodnih telefonskih poziva, te će u budućnosti ponuditi različite vrste prepaid i postpaid proizvoda.

Nexcom

Nexcom se tijekom zadnje 4 godine profilirao kao vodeći VoIP operater koji je između ostalog prvi uveo na hrvatsko tržište prepaid karticu za međunarodne razgovore, HITme. Dobiju li dozvole za fiksnu telefoniju planiraju pružiti gotovo sve telekom usluge koje podrazumijevaju prijenos glasa koje su trenutno na hrvatskom tržištu. Međutim, definiranje cijena ovise uglavnom o konkretnim uvjetima koje bi dobili od trenutnih telekom operatera fiksne i mobilne mreže. Svojim uslugama planiraju pokriti privatni sektor sa posebnim naglaskom na dodatnoj promidžbi prepaid kartica, te na koncu i poslovni sektor. Najveću promjenu u pružanju usluga krajnji će korisnik osjetiti u nižim cijenama za pojedine tipove telekom usluga.

Iskon

Iskon Internet nakon dobivanja dozvole za pružanje javne govorne usluge, a ovisno i o povezivanju s drugim operaterima, najavljuje da bi određene usluge korisnicima mogli ponuditi već prije ljeta. U ponudi usluga telefonije prije svega ciljaju na postojeće korisnike Internet usluga, kojima će omogućiti da cjelovito telekomunikacijsko rješenje dobiju na jednom mjestu. Usluge namjeravaju maksimalno prilagoditi različitim profilima korisnika kako bi u što većoj mjeri odgovarale njihovim stvarnim potrebama. Inače, Iskon Internet već duže vrijeme surađuje sa švedskim telekom gigantom Teliom, i to na području međunarodnih IP VPN usluga, kako za hrvatske tvrtke koje imaju svoje podružnice, urede ili partnere u inozemstvu, tako i za globalne tvrtke koje imaju potrebe za povezivanjem u Hrvatskoj, rekao nam je Saša Kramar, član Uprave Iskona. Nije potvrdio zanimljive špekulacije kako zapravo Telia preko Iskona pokušava ponovo ući na Hrvatsko tržište, ali možemo očekivati da će Iskon imati koristi od suradnje sa Šveđanima i u pružanju usluga fiksne telefonije. 

Vodatel

Tvrtka Vodatel je 02. ožujka 2005 predala Agenciji za telekomunikacije zahtjev za pružanje javne govorne usluge u nepokretnoj mreži. Sebastian Popović, direktor Vodatela izjavio je kako je sada pravo vrijeme za predaju zahtjeva jer su definirani bitni uvjeti međusobnog povezivanja, odnosno interkonekcija. Vodatel je prvi Internet Service Provider koji je na telekomunikacijskom tržištu ponudio uslugu VoIP-a, odnosno mogućnost jeftinijeg međunarodnog telefoniranja, a vrlo uskoro planira ponuditi i cjelovitu telekom uslugu. Time postaje prvi i jedini pružatelj telekomunikacijskih usluga u Hrvatskoj, koji omogućuje provedbu Triple Play modela, odnosno prijenosa podataka, glasa i videa.

Globalnet

I Global Net Grupa je predala je zahtjev za pružanje javne govorne usluge u nepokretnoj mreži. Ulaskom na tržište pružanja javne govorne usluge Globalnet će upotpuniti svoju paletu telekomunikacijskih usluga. Uz već postojeću uslugu jeftinijeg telefoniranja u inozemstvo putem VOIP tehnologije, Globalnet želi pripremiti što kvalitetnije telekomunikacijske sadržaje, te ih cijenom svojim korisnicima učiniti što prihvatljivijima.