Koncesije

Godinu dana liberalizacije u Hrvatskoj

Početak marketinške kampanje trećeg mobilnog operatera, skoro završavanje WiMAX natječaja i konačni početak raspetljavanja lokalne petlje… stvari se, premda sporo, ipak kreću na bolje na domaćem telekom tržištu.

Piše: Dražen Jurman

Protekli mjesec je na domaćem telekom tržištu protekao onako kako smo i najavili u prethodnom broju, uzbudljivo, a obilježile su ga i obljetnice. Na žalost, stvari se još nisu počele odvijati na korisnicima najvažniji način. Konkretno, treći mobilni operater još nije krenuo sa radom, ali marketinška kampanja koja je nedavno krenula te mogućnost rezerviranja budućeg pretplatničkog broja sugeriraju da se duopolu u mobilnoj telefoniji bliži kraj. Bliži se kraju i priča o WiMaxu, bežičnom Internetu, jer će 19. listopada 2005. u 12 sati u sjedištu Hrvatske agencije za telekomunikacije biti javno otvaranje ponuda zainteresiranih za pružanje ove usluge. Ti bi događaji, kao i konačno raspetljavanje lokalne petlje te aktiviranje opcije izbora različitih operatora za pozive prema različitim destinacijama, napokon trebali dovesti do novih pozitivnih promjena u domaćim telekomunikacijama. Ipak, poučeni iskustvom, još jednom sugeriramo da kucnete u drvo, ali se iskreno nadamo da ćete na stranicama Mobija sve manje čitati o crnim događanjima, a sve više o konkurenciji, novim uslugama i pojeftinjenjima.

Novi problemi za trećeg operatera

Jeftine i jednostavne usluge korisnicima mobilnih telefona kod nas planira pružiti treći operater, Tele2. No, protekli je mjesec bio težak za ovog operatera, jer su ih posjetili nadzornici Agencije za telekomunikacije. Njihov zadatak bio je utvrditi krši li operater koncesijski ugovor, te zašto još nije počeo sa radom. Premda su pozdravili dolazak nadzornika, ostali su neugodno iznenađeni kada je samo dvadesetak minuta nakon odlaska nadzornika u medijima osvanula vijest da krše koncesijski ugovor, ali i Zakon o telekomunikacijama. Nakon spekulacija o eventualnoj kazni za operatera, koje su išle toliko daleko da su neki smatrali da će Tele2 izgubiti koncesiju, pravorijek je dala Agencija za telekomunikacije. Operater Tele2 dobio je rok od 10 dana unutar kojeg se mora očitovati o navodima iz zapisnika kojeg su napravili nadzornici Agencije. O oduzimanju koncesije nitko nije ni razmišljao, rekao nam je predsjednik Vijeća agencije Gašper Gaćina, dodavši da nikome nije u cilju izgubiti trećeg operatera, ali da je Tele2 obavezan da u roku od 10 dana da svoje očitovanje na zapisnik, te izloži svoj daljnji plan poslovanja u Hrvatskoj. Tek ako očitovanje operatera ne bude zadovoljavajuće, Vijeće agencije će raspravljati o eventualnim sankcijama. U međuvremenu, Tele2 je pokrenuo takozvanu teaser marketinšku kampanju, te su budućim korisnicima ponudili mogućnost rezerviranja vlastitog pretplatničkog broja. Premda još uvijek na pitanje kada kreću sa komercijalnim radom odgovaraju sa "vrlo skoro", ohrabrujuće je vidjeti da se stvar pomakla sa mrtve točke, barem što se korisničke perspektive tiče.

Godina dana Agencije i ljubičaste boje

Protekli mjesec bio je i pomalo svečan, jer su godinu dana rada obilježili Agencija za telekomunikacije, a i bivše Hrvatske telekomunikacije proslavile su godinu dana od rebranda u kome se ušle u T obitelj. Premda pomopozno najavljivan, korisnicima nije donio ništa previše. Istina, broj korisnika širokopojasnog Interneta raste, pa ih je trenutno ima oko 71 tisuća. Ipak, brzine širokopojasnog Interneta su još uvijek preniske, cijene za takve pakete previsoke, a činjenice da je još uvijek malo paketa namijenjenih poslovnim subjektima, posebno manjim tvrtkama, te da uopće nema povoljnijih paketa za studente i obrazovne i neprofitne udruge smatramo neobjašnjivim. Isto tako, prilikom proslave godišnjice rebranda iz T-HT-a su otkrili da su dolaskom konkurencije izgubili samo 6 promila korisnika. Bilo bi lijepo znati jeli to zato jer su im usluge kvalitetne i cjenovno prihvatljive, ili je razlog tome u onome što slušamo od konkurencije, da ih bivši monopolist koči na svakom koraku, da je procedura da se pretplatnik prebaci iz T-HT u mrežu alternativnog operatera duga i spora, da T-HT obrađuje samo 30-ak takvih zahtjeva dnevno i tako dalje.

Krajem rujna navršilo se godinu dana od stupanja na dužnost novog Vijeća Agencije za telekomunikacije. Vijeće je imenovao Sabor, a predsjednik Vijeća Gašper Gaćina, iznio je zastupnicima u Saboru godišnje izvješće o radu Agencije. Ipak, neki od zastupnika izrazili su sumnju u nepristranost Agencije, te ih optužili da usporavaju proces liberalizacije telekomunikacijskog tržišta. Predsjednik Vijeća Agencije Gašper Gaćina uvjeravao je zastupnike da je proces liberalizacije telekomunikacijskog tržišta dug, da će se vrlo brzo vidjeti njegovi učinci, da će se i dalje smanjivati najam infrastrukture T-HT-a. "Austrijski regulator je radio pet do sedam godina da bi došao na razinu liberalizacije kakva je sada. Mi ne trebamo toliko godina, možemo puno koraka preskočiti, ali neke stvari ne, jer nemamo pravo uništiti telekomunikacijsko tržište", naglasio je Gaćina u Saboru.

Novo sniženje cijena interkonekcije

Izvješće o godinu dana rada Agencija je predstavila i novinarima, u neformalnijoj atmosferi. Predsjednik Vijeća Gašper Gaćina izložio je novinarima rezultate rada, naglasivši ponovo da je proces liberalizacije telekomunikacijskog tržišta je, na žalost korisnika i novih operatera, dug i spor proces, ali kojeg u Hrvatskoj više ništa i nitko ne može zaustaviti. U prvoj godini procesa liberalizacije Hrvatska je u prosjeku onoga što se događalo u zemljama EU15 u istom razdoblju. I premda će mnogi prigovoriti Agenciji da taj spor proces dodatno usporavaju, kada se pogleda što je sve Agencija napravila vidljivo je da je riječ o velikom poslu. Dodijeljena je treća GSM koncesija, tri koncesije za UMTS, 12 koncesija za fiksnu mrežu, doneseni su pravilnici o odabiru operatera i raspetljavanju lokalne petlje, nalog T-HT-u za razdvajanjem poslovnih aktivnosti i obračuna po pojedinim uslugama na mjerodavnim tržištima te ustrojavanje troškovnog računovodstva, radi utvrđivanja tržišnih cijena interkonekcije, koje su po nalogu Agencije već i bile snižene i tako dalje. Agencija je riješila 8819 zahtjeva za izdavanje dozvole za radijske postaje, te je obrađeno još 4615 drugih predmeta. A još dobrih stvari dolazi. Ono glavno je da 01. 01. 2006. na snagu stupaju nove, snižene, cijene interkonekcije, a do trenutka dok sljedeći Moby izađe na tržište svjetlo dana ugledati će Standardna ponuda za pristup izdvojenoj lokalnoj petlji, što će novim operaterima dati mogućnost dolaska do krajnjeg korisnika, novo sniženje cijena, ali prije svega mogućnost uvođenja novih, modernih usluga, poput bržeg širokopojasnog Interneta, IP televizije i tako dalje. Uskoro će završiti i natječaji za WiMAX, bežični Internet, za grad Zagreb, Splitsko-dalmatinsku i Primorsko-goransku županiju, dok su u Međimurskoj županiji već dodijeljene tri WiMAX koncesije.

Tko snosi trošak dialera?

Stupanjem na snagu Izmjena i dopuna Zakona o telekomunikacijama korisnicu su sa oduševljenjem dočekali odredbu koja kaže da operater snosi troškove koje je korisnicima, unatoč primjerenim mjerama zaštite, prouzročila treća osoba. Mnogi su tu odredbu protumačili na način da će T-HT snositi troškove zloglasnih dilaera, o čemu smo i mi pisali u prošlom Mobyu. Istina je, na žalost, drukčija i kompliciranija. Problem je u činjenici što nigdje nije definirano što su primjerene mjere zaštite. U T-Comu tvrde da su oni nuđenjem svog besplatnog antidialer programa, uslugom zabrane međunarodnih poziva te edukacijom korisnika ponudili takve mjere. Mi se s time ne slažemo, osim u dijelu vezanom za antidialer program. Zabrana međunarodnih poziva nije primjerena zaštita, već ukidanje cijele jedne usluge korisnicima radi dialera. Drugi fiksni operateri pak konstantno kontroliraju promet svojih korisnika, pa u situacijama kad primijete da je korisnik zvao destinacije koje obično zovu dialeri ili da je zvao satelitske telefona, odmah provjeravaju kod korisnika jeli poziv obavio svojevoljno ili je rezultat dialera. A što se edukacije korisnika tiče, ona je još uvijek jako loša, u nekim trenutcima i tragična. I autor ovog teksta je jednom imao priliku čuti kako osoba zadužena za primanje reklamacija na šalteru T-HT-a objašnjava korisniku kako zbog dialera mora isključiti računalo iz struje i telefonski kabel iz zida i iz modema!?

Stoga nam ostaje nadati se da će Vijeće korisnika biti oformljeno čim prije, jer će upravo oni imati ključnu ulogu u rješavanju sporova između operatera i korisnika. Isto se nada i Juraj Mužina iz Vijeća agencije, s kojim smo razgovarali o problemu dialera. Najavio nam je da će se definiranje primjerenih mjera zaštite i obaveze T-HT-a vezane za dialere naći i u novim Općim uvjetima korištenja Internet usluga, koje će T-HT-u odobriti Agencija. Do tada budite pažljive gdje surfate, instalirajte svu potrebnu zaštitu (antivirusni, antidialer i antispyware program), i informirajte se o zaštiti računala u našem informatičkom magazinu pc chip. A ako ste već postali žrtvom dialera, platite T-HT-u prosječnu svotu računa u zadnjih tri mjeseca i podnesite žalbu na ostatak računa, a obratite se i društvu za zaštitu potrošača koje priprema novu tužbu protiv T-HT-a, ovaj put vezano za dialere.

Najvažnije odluke Agencije za telekomunikacije

Dodijeljena koncesija za trećeg mobilnog operatera

Dodijeljene tri UMTS koncesije

Dodijeljeno 14 dozvola za javnu govornu uslugu u nepokretnoj mreži

Odobrena Standardna ponuda za usluge međusobnog povezivanje (interkonekcije) HT-a, naknadno odobrena nova ponuda sa smanjenim cijenama za 5%, a 01. 01. 2006. stupa na snagu nova, još povoljnija Standardna ponuda

Doneseno rješenje o načinu strukturnog odvajanja i zasebnog obračunavanja troškova telekomunikacijskih usluga operatera sa znatnijom tržišnom snagom (preduvjet za određivanje realnih, troškovno orijentiranih cijena interkonekcije)

Donesena odluka o prenosivosti broja i predodabiru operatera

Raspisivanje javnog natječaja za WiMAX koncesije

Donesena odluka o izmjenama i dopunama Standardne ponude HT-a za uslugu pristupa izdvojenoj lokalnoj petlji